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五大引领基层党建的生动实践――来自市村级党组织建设的报告

时间:2020-09-17 来源:搜客文学网
 

  在北镇市广宁街道有支近200人的队伍,他们胸佩醒目的、“五级四办两代”连心卡,常年在群众中间,开展“格中有我亮身份,真情服务暖”活动。两年来,登门为群众做好事实事2万余件,打造的“组织全覆盖、服务全响应”党建带群建品牌已在“注册”。广大群众普赞:“542,是社情的‘�t望哨’,服务群众的‘彩虹桥’。”这是市委用新发展引领村级党建新常态的一个缩影。

  市委牢固树立大抓基层的鲜明导向,聚焦抓住“关键少数”、抓实基层支部、抓好队伍,自觉运用创新、协调、绿色、、共享的新发展,引领抓基层、打基础、强基本、兴基业、筑基石“五基建设”,有力推动了全面从严治党向基层延伸。三年来,“五基建设”已成为全市农村经济发展的“助推器”、民生改善的“安全网”、和谐稳定的“压舱石”,为加快辽西区域中心城市建设提供了。

  基层党建工作指导站建设经验在全省会议流,“双向联述、联评、量化联考”经验在全省推广,基层党组织“星级评比”活动荣获全省党的基层组织建设创新一等。在,创新已成为农村党建的第一动力。“创新不是变频道、喊口号,而是求管党治党责任之真、务解决实际问题之实。”市委组织部副部长赵继征掷地有声,创新带来三个标志性变化。

  创新制度,基层党建第一责任由“软”变“硬”。市委围绕基层党组织建设年、巩固年、提升年,夯实了党建工作双组长、县(市、区)委双月调度会、常委包带基层、党建专项督查等制度建设的“四梁八柱”。先后下发了《关于进一步加强和改进党的基层组织建设的决定》《关于进一步加强村级党组织建设的决定》《关于在全市基层党组织中开展“对标定位升级”工程的实施意见》等6个“含金量” 较高的文件,并突出新发展对全市领导班子和领导干部考核办法进行“再塑”,取消或压缩了部分传统指标分值,“腾出”权重向基层党建倾斜,让党建“指挥棒”更精准有力。据此,市县乡村党组织围绕6方面“硬杠杠”64项重点工作层层签订了《党建责任状》,有效防止了责任“挂空挡”。

  创新方法,党支部规范化建设由“虚”变“实”。市委下发了“1+8”基层党组织规范化建设系列文件,将农村党建任务细化为48项,“抓、抓”,按照“六条标准”,设立350多个党建项目,做到市县乡党组织人手一个,将责任明确到项、任务具体到人、时限精确到月,形成标准化、清单化、具体化、实物化、常态化推进的良好态势。市县领导干部带头开展“四深入”活动,将5300余件难题解决在了一线,使党的一切工作到支部的导向落地见效。全市规范化党支部达到50%。

  创新机制,软弱涣散村党组织由“弱”变“强”。市委构建了市县乡领导干部守好“主阵地”、第一驻村服务种好“责任田”、市县两级组织部门全程指导管好“分担区”的“3+1+石家庄癫痫病治疗医院2”运行机制。义县九道岭镇党委以“百姓要脱贫,党建必先行”,建立“双推进”6项机制,将“官帽”与“贫困帽”紧紧挂钩,去年全镇7个贫困村脱贫摘帽。到软弱涣散村和贫困村任第一或帮扶的534名年轻干部,沉得下去、扎得住根、出得了彩,肩负起了党建第一、发展第一要务、稳定第一责任。担任义县头台村第一的市环保局办公室主任张书强,帮助村里建成新村部和文化广场,修建水泥面2215米,发展设施农业近300亩,引进投资7.5亿元的“农兴互补”项目,被聘为“荣誉村民”,《》《中国新闻网》等多家主流报道了他的事迹。两年来,全市“第一”帮助修建村级组织活动场所142个,实施产业扶贫项目473个,培育支柱型特色产业和项目291个,修村278公里,安装节能灯2152基,转移农村剩余劳力1700多人,化解各类矛盾纠纷633起。市委组织部组织牵头开展的“倾心故土丰收果,我带乡亲展年货”活动,帮助贫困村村民增收近40万元。全市318个软弱涣散村全部升级,54个贫困村、2.7万人如期实现脱贫。

  市委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,持续发力,协同用劲,统筹推动人财物和责对称下沉到最基层,实现了“三个过硬”。

  干部素质能力过硬。市委让教育培训资源握指成拳,向践行新发展的知识空白、经验盲区、能力弱项等问题精确制导,精准发力,引导村级干部在市场、、绿色、创新、人民“五所大学”里增强才干、增长智慧、增进本领。市县两级领导干部围绕“固思想之源、铸党性之魂、培为政之基”主题讲党课3378次。全市通过“专题专门专业”的理论教学、“实地实景实情”的现场体验、“真人真事”的互动研讨,使广大村级干部的 “五种能力”提档升位。大专以上1753人,占村干部总数的25%。致富带头人3708人,占村干部总数的53%。结构合理、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍达到2146人。

  岗位目标管理过硬。市委对全市村干部制定了5大项116条岗位目标,实行“五项工资”制度,建立了劳酬相符、老有所养、稳定增长的村干部待遇激励保障机制,实现了对村级干部的综合考评及履职尽责综合绩效的即时管理、系统管理,过程管理、精准管理、差异管理。今年,大幅提高了村干部报酬待遇,还对2511名(主任)免费进行了健康体检。温滴楼镇党委推行制、化、程序化、规范化、档案化、信息化“六化”建设,全体镇村干部和所有工作实现了一事一卷,一人一案,全面激发了干部干事创业的内驱动力。

  基础保障体系过硬。市委下发了《关于全面落实村和社区组织工作经费、阵地保障投入、工作人员报酬的实施意见》,市、县两级将村级组织运转经费、党建工作经费和服务经费全部纳入财政预算,并推动形成了村级投入与市、县财政收入同步增长机制。全市设立基层党建基金沈阳#!权威癫痫病医院1400万元,累计投入农村基层党建经费3.1亿元,实现三年三连增,全市村级组织活动场所、文化广场全部达到省定标准。改扩新建的727个活动阵地实现了规划布局、标志标识、图版账簿、备案监管、投入“五统一”,成为农村党建中心、服务中心、管理中心、培训中心和文化中心。

  村级组织生态山清水秀。为让每个村党组织渲染旗帜鲜明的底色,市委紧扣“六大纪律”,全面推行了党务村务公开,“四议一审两公开”,制定了“一诺双述双评”,村“两委”议事,村务监督委员会等13个“加强版”的规范化制度。围绕打造“健康型”干部队伍,深化了反腐倡廉“白细胞工程”,落实了村级事务“小微清单”,假低保、扶贫领域违法违纪,“村霸”和族恶等问题得到专项整治,729名村级干部受到党纪政纪处分。表彰树立了100名对党、工作务实、作风扎实、处世朴实、纪律严实的村干部典型,形成了风清气正、崇严尚实的新局面。

  美丽乡村向美丽经济迅速。市委把发展绿色产业作为基层党建作业,实现了农村洗脸、农业产业洗牌、农民素质洗礼。三年来,市农村基础设施建设的规模数量相当于过去20年的总和。共完成村内道硬化3292公里,新安装灯2.16万基,村屯绿化栽植树木328万棵,种植花草3300亩,新建文化墙169公里、农村厕所2.5万个。培养新型职业农民 7099人。建成宜居示范村297个。令人欣喜的是,市的美丽乡村既提颜值又有气质更出产值。涌现出100个“宜居宜业宜游”的国字号绿色村庄,成为拉动旅游强市的新引擎。美丽乡村示范村,北镇市三块石村成功引进并建成东北地区唯一茶园,创造了中国茶叶栽培史上的奇迹。这个集绿色农业、观光旅游、扶贫开发、龙头企业于一体的项目,明年,将创造经济效益和社会效益近4000万元。

  从到示范,一场以绿色发展为先导的发展观的深刻,在村级干部队伍中变得鲜明而深刻,“红色先锋引领绿色发展”活动犹如“动车组”,助推全市农业领域新旧动能转换实现了“加速跑”。今年,是农业供给侧结构性步伐最快的一年,全市调减玉米面积近37万亩,“三品”认证面积达到630万亩,特色蔬菜面积发展到170万亩,新种设施农业面积3万亩,优质特色经济作物近20万亩,农产品加工企业增加到437家,市级以上农业产业化龙头企业107家,发展家庭农场92个,完成造林面积18.68万亩。凌海市小上村干部带领村民发展特色农业香瓜和红色农业五味子1500亩,绿色农业经济林1万棵,这个生产生活生态“三生共赢”的示范村,去年靠 “三色农业”人均增收2万多元。

  以的视野,选优配强村党组织。市委探索实施了“优秀干部留任”“后备干部接任”“强村干部兼任”“回请能人委任”“市县乡干部派任”的“五任”模式,大力选拔治村英才,向村级选派机关干部19晋城羊羔疯权威专科医院9人。面向全社会构建了“选、育、管、用、带”干部队伍工作链。547名各类优秀人才得到提拔重用,全市“一好双强型”村710名,占62%。

  以的思维,优化基层党组织设置。市委功能和服务功能有机统一,把具备条件的4个村级党总支升格为村级党委,将27个村党支部升格为党总支部。采取单独组建、村社合建、社企合建、社工联建、跨区融建、指导组建六种方式,把党支部建在产业链上,党小组设在致富项目上,示范在创业岗位上,使基层党组织接长了手臂,延伸了触角,激活了“神经末梢”,实现党的组织和工作在村级全地域,全领域,全要素,全功能有效覆盖。建立先锋岗4200多人,责任区2100多个,带动农民合作社新增682家。

  以的,发展壮大集体经济。“2014年还清40万元债务,投入94万元建起2层楼,装有6平方米大屏幕的260平方米新村部和3200平方米的文化广场。今年,成立金旺大田种植合作社,120亩蔬菜大棚,集体经济收入达到50万元。发挥张三丰故里名人效应,把千亩湖打造成型产业,力争3年后,集体经济收入超百万。”黑山县杨屯村杨勇信心满满。杨屯村的昨天,今天和明天,正是市村级集体经济发展变化的真实写照。

  市委站在夯实党的执政根基的高度,把消除集体经济薄弱村、空壳村作为 “一把手工程”。三年来,一条条关于发展壮大村级集体经济的政策措施密集出台,一拨拨党政机关干部进驻农村,一批批强村产业项目带着效率和温度快速落地。初步统计,全市新上资源开发型、资产盘活型、工业支撑型、商贸物流型、三产融合型、股份合作型、旅游牵动型、“飞地”项目型村集体经济项目134个。北镇市东门外村成立东跃车队,带动车服、餐饮业56家。村集体经济收入实现“跳”,达到50万元。“集体经济的源头活水,让村级组织服务群众底气十足”,村程国东说,“如今,村民的日子是芝麻开花节节高,投资2000万元创办的仓储物流和农业开发两大公司,让村民人均收入达到1.6万元”。去年,全市村集体经济组织年度总收益达到3078.8万元,集体经济收入10万元以上的村增加到89个,100万元以上的村5个。

  “村级党建更要‘吹糠见米’重实效,这样才有的根基,持久的活力。”市委常委、组织部长毅认为,建设幸福,必须不断和精准对接广大群众对共享发展的新期待,打造为民服务升级版,让党建更具质感、更有温度。

  “党建+”七项惠民行动,全面提高了村级党建的高附加值,广大农民的获得感和幸福感,在共建共享共有、安定安全安居中 “水涨船高”。市委把“党建+”重点民生工程、优化营商年、招商引资项目年、基层建设年、文化建设年、基础教育年、农村小街小巷建设拧成一条绳,形成一股劲,实现了“同频共振”。

  从丽水哪家治疗癫痫的医院效果好数据看活力,全市“党建+惠民行动”最大限度地民生党建的“红利”。2800户贫困户“忧”居变成“优”居,9.6万户的饮水安全问题得到解决,万余家食药品流通环节专项整治实现了清仓见底;建设村级劳动保障服务站1179个,扶持2万余名农村劳力创业就业,引进落实富民项目251个;通过党建引领德治、、自治“三治”融合,推进了村级社会治理精细化,建立村级法律援助点和民调组织2327个,印发《农村普法宣传手册》70万册,农村专兼职网格员长发展到1.91万人,补齐了社会治理中“社会协同、参与”的短板;完成农家书屋建设1200多个;涌现出省文明家园示范村,省和全国文明村镇31个;筹资1.7亿元对薄弱村小学进行了全面; 13669条农村小街小巷的正紧锣密鼓,全市农村街巷将基本实现 “洁”和“畅”。一个和谐人人有责、和谐人人共享的生动局面业已形成。

  “1+6党建联合体”的组织功能最大化、工作运行高效化、服务内涵多元化、凝聚效应全民化日趋凸显。市委以35个基层党建工作指导站为龙头牵动,95个乡镇、街道服务中心,1133个枢纽型便民服务点和“两代表一委员”工作室及中心户, 180个QQ群、微信等党建工作平台,7300余个管理网格,实行阵地共筑、资源共享、共管、事务共商、难题共解,有效破解了基层党建以点代面、点强面不均等问题和联系服务群众“最后一公里,只差一百米”的老,实现了由单体向全局、表面到肌里、盆景到风景的转变。黑山县与阿里巴巴集团合作建成79个村级电子商务平台,为125个村的农民发展“互联网+订单种植”、“土地共享”等新业态,铺就了一条“网上高速”,年成交额达到6300万元。两年来,党建联合体合力推动土地流转194.6万亩,为群众代办事项7400多件。

  在农村中大力倡行有正气、有志气、有士气、有朝气、有锐气“五有”。市委推进“两学一做”常态化制的新举措,让党的肌体活起来,的形象“做”出来,营造了先进典型随处见、先锋作用连成片的强大势场。三年来,全市农民教育培训面达100%,新发展3152人,2216名成了致富能手,1629名致富能手培养成了,1742名致富能手成为村“两委”干部或后备干部。选树1708名创业致富带头人, 1800多个服务队、先锋队、突击队帮助群众解决问题6400余个,认领微心愿3200余件,走访慰问困难和群众6200多人,捐助款物折合人民币207万元,“志愿者”已成为广大农村的第二个身份证。

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